Локальные документы по охране труда - документальная основа системы охраны труда в организации. Любое действие работодателя, любое мероприятие по охране труда должно документально подтверждаться.

Соответственно каждым работодателем должен быть комплект локальных документов по охране труда. Такую обязанность устанавливает аб.23 ч.3 ст. 214 ТК РФ.

Перед созданием комплекта ЛНА необходимо определиться с набором законодательных требований охраны труда, которые должны соблюдаться в организации, в зависимости от ее вида деятельности.

Тем не менее, существует перечень НПА, требования которых обязательно должны быть исполнены в каждой организации, независимо от ее вида деятельности:

- Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ;
- Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»;
- Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 20 апреля 2022 г. N 223н «Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве»;
- Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда»;
- Приказ Минздрава России от 15.12.2020 N 1331н «Об утверждении требований к комплектации медицинскими изделиями аптечки для оказания первой помощи работникам»;
- Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 771н «Об утверждении Примерного перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней»;
- Приказ Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 г. № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты»;
- Приказ Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 г. № 1122н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами»;
- Приказ от 31 декабря 2020 г. № 988н/142он «Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры»;
- Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»;
- Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 772н «Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем.

Определившись с требованиями НПА нужно приступать в созданию локальных актов по охране труда. Структурно типовой пакет локальных документов по ОТ состоит из:

- приказов;
- положений;
- инструкций;
- программ;
- журналов;
- перечней;
- карточек выдачи и учета.

В число приказов по охране труда должны входить:

- о назначении ответственных лиц за организацию работы по охране труда в организации, безопасное производство работ,контроль условий труда,электробезопасность, проведения инструктажей;
- об утверждении документов;
- о создании комиссии по проверке знаний по охране труда.

Перечень положений по охране труда представляет собой следующие документы:

- о системе управления охраной труда;
- положение об организации обучения и проверки знаний по охране труда;
- положение об уполномоченном по охране труда.

Комплект инструкций по охране труда включает в себя инструкции по видам работ и по профессиям. Дополнительно можно разработать инструкции по охране труда при эксплуатации того или иного оборудования. Наряду с вышеуказанными видами инструкциями обязательна должна быть инструкции:

- по оказанию первой помощи;
- по безопасному передвижению работников;
- по действиям работников в чрезвычайных, аварийных ситуациях.

В перечень программ необходимо включить:

- программу вводного инструктажа;
- программу инструктажей на рабочем месте;
- программы обучения и билеты для проверки знаний;
- программы стажировки.

Программы инструктажей на рабочем месте не всегда обязательно разрабатывать, так как инструктажи на рабочем месте можно проводить по инструкциям по охране труда.

Журналы по охране труда должны быть следующими:

- журнал регистрации вводного инструктажа по охране труда;
- журнал регистрации инструктажа на рабочем месте;
- журнал регистрации несчастных случае;
- журнал учета микропровреждений (микротравм) работников;
- журнал учета присвоения I группы по электробезопасности неэлетротехническому персоналу;
- журнал регистрации выдачи направлений на медицинские осмотры.

Отдельно стоит выделить перечни, которые также есть в типовом комплекте документов:

- Нормы выдачи СИЗ;
- Нормы выдачи смывающих средств;
- Перечни лиц, подлежащих обучению по охране труда и освобожденных от него;
- Список лиц, поступающих на работу, подлежащих предварительным осмотрам;
- Список работников, подлежащих периодическим осмотрам;
-Поименный список работников, подлежащих периодическим осмотрам;
- Перечень профессий и должностей работников, требующих присвоения I группы по электробезопасности

Карточки учета и выдачи и распространяются на мероприятия по обеспечению работниками СИЗ и смывающими средствами,соответственно в типовой комплект входят:

- карточки учета выдачи СИЗ;
- карточки учета выдачи смывающих средств.

Так должен выглядеть минимальный комплект локальной документации по охране труда. Конечно, он должен быть расширен и дополнен, в соответствии со спецификой организации.