Уже официально подтверждено, что мораторий на плановые проверки продлевается до 2030 года. Официальное подтверждение – это, конечно же постановление Правительства РФ от 10 марта 2023 г. N 372, а именно п.п. «е», п.6.

В соответствии с ним, вносятся изменения в п. 113 постановление Правительства РФ от 10 марта 2022 № 336, согласно которым до 2030 года в планы проведения любых плановых проверок и контрольно – надзорных мероприятий включаются только объекты контроля, отнесенные к:

―    категориям чрезвычайно высокого и высокого риска;
―    опасным производственным объектам II класса опасности;
―    гидротехническим сооружениям II класса.

Собственно говоря, все условия проведения плановых проверок и КНМ, действующие в этом году будут в силе вплоть до 2030 года.

Изначально идея введения моратория на плановые проверки преследовала цель смягчения административной нагрузки на бизнес в разрезе существенного количества коронавирусных орграничений в эпоху начала пандемии в 2020 году. Плановый надзор не затронул:

―    субъекты МСП, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства;
―    некоммерческие организации, среднесписочная численность работников которых за 2019 год не превысила 200 человек (кроме политических партий и некоммерческих организаций, включенных в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента).

Конечно же, не все предприниматели были освобождены от плановых проверок. Отдельные категории объектов контроля остались в обязательном надзоре:

―    имеющие чрезвычайно высокую или высокую категорию риска;
―    отнесенные к I классу опасности ОПО;
―    отнесенные к I классу ГТС.

В 2021 году тренд освобождения от большинства проверок был продолжен. Согласно постановлению Правительства от 30 ноября 2020 № 1969, при формировании плана проверок было запрещено включать ИП и организации, отнесенные к МСП.

При этом исключения из этого правила все же были – объекты, отнесенные к:

―    категориям чрезвычайно высокого и высокого рисков либо к 1, 2 классам (категориям) опасности;
―    I, II и III классу опасности ОПО;
―    I, II и III классу ГТС.

Кроме того, под плановый надзор попали, в том числе субъекты МСП, которые были наказаны не позже, чем 3 года назад административно за грубое нарушение и утратили право на владение лицензией на какой – либо вид деятельности. Также, плановые проверки сохранились при осуществлении следующих видов надзора:

―    в области обеспечения радиационной безопасности;
―    контроля за обеспечением защиты государственной тайны;
―    контроля качества работы аудиторских организаций,
―    надзора в области использования атомной энергии.

Мораторий на плановые проверки в 2022 году и действующий в текущем был введен по другому поводу, но цель его осталась прежней – снижение административной нагрузки на бизнес, для его условного выживания в условиях санкций.

В общем и целом, серия мораториев принесла свои основные плоды - плановые проверки были в большинстве своем естественно заменены профилактическими контрольными мероприятиями. В свою очередь профилактические мероприятия доказали свою эффективность, которая оказалась выше, чем у традиционных проверок.

Преимущества профилактических мероприятий:

―    не несут фактического административного наказания для подконтрольного лица;
―    заканчиваются определенными рекомендациями от инспектора по устрашению найденных нарушений;
―    поднадзорное лицо вправе отказаться от проведения профилактического мероприятия без административных последствий;
―    контролируемое лицо вправе самостоятельно инициировать проведение профилактического мероприятия.

К главному минусу надзорной профилактики, можно отнести право инспектора инфицировать полноценную проверку, если будут выявлены нарушения, которые свидетельствуют о грубых нарушениях обязательных требований.

Таким образом, введение мораториев привело к более адресному подходу в надзорной деятельности по принципу «больше пряника, а не кнута».  Главным форватором «административного пряника» стала именно профилактика. Цель профилактики – это предотвращение нарушений обязательный требований закона, которые необходимо соблюдать даже в условиях действия моратория на плановые проверки.